臨汾市大寧縣深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，深化《信訪工作條例》學習貫徹，全面落實中央、省、市信訪工作聯席會議精神，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，真心真情真力化解群眾訴求，探索完善“源頭治理、統一受理、歸口辦理、研判處理”四步閉環管理辦法，對已化解的“出環管理”，對難以化解的“入環”列為重點信訪對象，強化督辦化解，實行臺賬銷號管理，實現了全縣信訪形勢穩中向好。

強化“源頭治理”關口前移化解矛盾糾紛

源頭治理是做好信訪工作的治本之策。該縣把信訪工作納入社會治安綜合治理體系，轉換工作方式，通過關口前移、重心下移，加強基層矛盾糾紛排查化解，根除信訪事項滋生土壤。

一是基層組織主動排查。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，結合全縣平安創建工作實際，督促指導各鄉鎮、村（社區）建立人民調解委員會、議事廳等矛盾糾紛化解平臺，充分發揮全縣1500余名網格員作用，全面開展矛盾糾紛大排查、大化解、大起底活動，對黨群矛盾、干群矛盾、鄰里矛盾及時排查，列入辦理事項，通過平臺予以協調化解，讓小矛盾、小糾紛不出村，年化解矛盾糾紛500余件。

二是拓寬群眾訴求渠道。結合全縣綜治中心建設、“兩代表一委員”議事平臺建設，將縣矛盾糾紛多元化解中心、各級黨代表活動室、人大代表聯絡站和鄉鎮矛盾調解中心作為群眾表達信訪訴求的重要渠道，定期接待群眾，及時收集社情民意，將群眾合理訴求批轉有關部門辦理，累計化解矛盾糾紛120余件。

三是縣級領導接訪下訪。建立縣級領導接訪下訪制度，22名縣級領導在信訪大廳坐班接訪的基礎上，結合下鄉調研、督導、檢查等活動，深入鄉鎮、村委、社區接待群眾來訪，變“上訪為下訪”，一線聽取民聲、一線解決問題、一線化解矛盾。今年以來，縣級領導累計接訪下訪群眾100余批次，有效營造領導帶頭、齊抓共管的良好氛圍。

實行“統一受理”完善機制掌握工作主動

統一受理、協調辦理是處理信訪事項的有效抓手。該縣探索建立了信訪事項統一受理制度，群眾的來信、來訪、來電、網上投訴以及上級部門交辦的信訪事項全部歸口信訪部門統一受理、轉辦。

一是建立信訪文書預審制度。信訪局抽調專人負責信訪文書的程序性和實體性雙審查，對文書的格式、要素和信訪事項的調查情況、認定結論、處理依據等內容開展預審，確保文書規范合法，提升信訪文書和提升信訪事項辦理質量。今年，信訪事項按期受理率、及時辦結率均達到100%。

二是建立信訪事項日接日辦制度。按照《信訪工作條例》規定，強化信訪事項“日接日辦”。來訪事項第一時間通知有權處理責任單位專人到場，當場交辦處理。適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的，當場告知并協助來訪人通過法定途徑辦理；按信訪程序辦理的，當場了解情況并提出處理意見；雙方能夠達成一致意見的，當場出具答復意見書并送達來訪人；問題需要進一步調查核實或者無法達到一致意見的，明確辦理的時間節點或者辦理期限（一般不超過10日）并告知來訪人，有效提高群眾滿意度。今年群眾滿意率達到100%。

落實“歸口辦理”壓實責任確保案結事了

有效解決問題是做好信訪工作的核心。該縣始終堅持“案結事了”“事心雙解”本質，嚴格落實“三到位一處理”要求，壓實主體責任，抓辦理規范、抓化解質效，整體提升了信訪工作水平。同時，充分發揮信訪工作聯席會議協調、督導作用，推動信訪事項的化解。

一是在初信初訪辦理上，嚴格按照“誰家人、誰的事、誰在辦、怎么辦”責任分工，精準壓實信訪事項登記人、轉交人、接收人、承辦人、領導人責任，對解決問題不力的，嚴格追究，倒逼責任落實，提高辦理效果，降低重復率。今年全縣重復信訪件2件，重復率1.6%。

二是在重復信訪治理上，緊盯上級交辦的重復信訪、信訪積案以及歷年來重點問題、重點人員等突出信訪問題，全面摸底建賬，逐人逐案落實化解責任。指導責任單位綜合運用法律、政策、經濟、行政四種手段和教育、調解、疏導三個辦法，落實“三到位一處理”要求，整合社會資源，多措并舉化解信訪矛盾。上級交辦的兩批17件重復信訪事項和信訪積案辦結率100%，無一倒流。

三是在綜合協調辦理上，修訂完善《大寧縣信訪工作聯席會議制度》，指導各鄉鎮全部建立信訪工作聯席會議，縣級層面召開縣信訪聯席會議11次，協調各單位、各部門發揮職能作用，化解信訪事項6件。

及時“研判處理”合力共為規范信訪秩序

對重點信訪案件及時分析研判、依法處理是信訪工作的重點一環。該縣充分發揮信訪工作聯席會議成員單位作用，及時研判處置，有效規范信訪工作秩序。

一是強化信訪事項基礎研判。建立信訪事項分析評價臺賬，對已辦結的信訪事項，由信訪聯席會議辦公室通過審查答復意見書、回訪信訪人等方式，開展分析評價，對信訪人滿意、能夠息訴罷訪的“出環”管理。對信訪人不滿意、不能夠息訴罷訪的的交由責任單位列入重點信訪事項臺賬做為重點信訪人員繼續“閉環”管理，同步做好疏導教育、矛盾化解、困難幫扶工作。

二是突出赴省進京訪重點研判。成立“赴省進京訪工作專班”，明確工作任務，強化“五包一”責任，構建黨委總抓，政府負責、部門聯動體系，完善信息共享、線索移交、通報反饋等機制，做到重大緊急信息隨時發現、隨時報告，及時預警、聯動處理。信訪、公安、屬地三方做好進京走訪人員的發現、勸返工作，依法解決合理訴求，有效提高信訪維穩工作的應急處理和協調能力。今年赴省進京訪實現100%預警、100%妥善處理。

三是依法處理“纏訪非訪鬧訪”。出臺《關于依法處置非正常上訪行為的通告》，明確非法信訪行為處置辦法，保堅持法治教育在前，依法依規打擊越級非訪、纏訪鬧訪、滋事擾序等違法行為，及時曝光違法信訪典型案例，推動信訪工作法治化。

下一步，臨汾市大寧縣將繼續深入貫徹落實中央和省市關于信訪工作的決策部署，更加準確把握信訪工作的新形勢新要求，提高政治站位，強化底線思維，不斷健全完善“源頭治理”根除信訪滋生土壤，“統一受理”強化過程監督，“歸口辦理”壓實主體責任，“研判處理”落實閉環管理的信訪工作體制機制，切實推動群眾合理訴求及時就地解決，努力推動信訪工作爭先進位，為全市、全省信訪工作提質增效作出新貢獻。

來源：大寧縣委政法委

來源：臨汾長安網